金融危机以来,全球经济陷入前所未有的低迷,各种贸易保护政策层出不穷,给国际贸易发展蒙上了沉重的阴影。目前,中国是世界第三大贸易体和第二大出口国。因此,在保护自身的同时,中国也成为了以欧美为首的反倾销、反垄断等贸易保护的目标。据有关统计,目前世界上35%的反倾销调查和71%的反补贴调查都是针对中国出口的
以中国钢铁行业遭受的贸易摩擦为例,据中国商务部统计,2009年上半年,中国钢铁出口贸易企业先后受到来自15个国家的各类反倾销、反补贴和贸易救济调查,共60起,累计金额82.67亿美元,2008年同比增长33.3%,其中无缝不锈钢管占钢管总产量近50%,遭受最严重打击
2005年上半年,随着韩国从中国进口的热轧钢板增加387.4%,不锈钢管进口增加156.4%,韩国开始以损害本国产业为由对中国提起反倾销指控。同年8月,七家美国不锈钢管制造商和两个行业协会联合向贸易委员会申请特殊保修调查,要求对从中国进口的环形非合金钢管进行“421”特殊保修调查,要求中国出口企业采取年增长率为5%的特殊保修措施,为期五年;11月11日,另有5家不锈钢管制造商向美国商务部和国际贸易委员会提出反倾销调查申请,对从中国进口的碳合金线材进行调查,并征收330%的反倾销税。2006年,欧盟钢材进口总量比2005年增加30%,其中近50%的进口钢材来自中国。此后,欧盟对中国钢铁出口发起了反倾销诉讼
2007年,阿根廷有关部门对来自中国的无缝奥氏体不锈钢管产品做出终局裁决,征收63.02%的反倾销税,有效期为五年。在调查期间,没有中国企业回应。7月,美国宣布将在五年内继续对源自中国的钢筋征收133%的反倾销税。9月,欧盟不锈钢管制造商还利用WTO的伤害威胁条款对中国不锈钢冷板、热轧板和钢筋提起反倾销。11月,加拿大边防局决定对从中国进口的无缝油气套管征收9%~68%的反倾销税和6%~10%的反补贴税,并征收15%~78%的综合惩罚性关税。2007年,中国钢铁产品对外贸易救济调查同比增长87.5%,涉案金额同比增长10倍,达到近20亿美元
2008年9月至2009年5月中旬,由于金融危机恶化,8个半月内,钢铁行业共发生14起贸易救济案件,几乎每个月两例。仅在欧盟就有六项涉及钢铁的反倾销调查。同年5月,美国商务部对中国出口美国的标准钢管征收高达85.55%的反倾销税和高达615.92%的反补贴税
2009年9月,美国商务部做出终局裁决,对从中国进口的无缝不锈钢管征收13.66%至53.65%的反补贴税和48.99%至98.74%的反倾销税。10月,欧盟正式决定对从中国进口的无缝不锈钢管征收17.7%至39.2%的最终反倾销税,为期五年。同年,俄罗斯发布了一份33页的报告,指出在对三家中国钢管制造商的钢管价格进行了10个月的跟踪调查后,发现2008年中国在俄罗斯钢管市场的份额同比增长了53%,有人建议对从中国进口的钢管征收29.4%的反倾销税,为期至少五年。2010年1月,印度对原产于中国的无缝不锈钢管提起反倾销调查。同期,美国商务部对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板进行了初裁,并征收了43%~289%的临时反倾销税;2月,美国商务部再次做出裁决,对从中国进口的无缝不锈钢管征收11.06%至12.97%不等的反补贴税。10月,加拿大边防局对部分中国制造的碳焊管进行了反倾销和反补贴调查,决定继续执行每吨5280元的反补贴税和179%的反倾销税。上述事实充分证明,中国无缝不锈钢管已成为几乎所有大型贸易的反倾销攻击对象合作伙伴和中国钢管企业都遭受了巨大的打击。目前,我国的无缝不锈钢管大部分出口到国际市场,只有中亚、东南亚、中东和非洲等国家或地区没有无缝不锈钢管生产商
无缝不锈钢管是中空型钢,周围没有接头。广泛应用于石油化工、造船、汽车、航空航天、建筑、军工等部门。尤其是由于空管段被广泛用作输送石油、天然气、水等的管道。与圆钢等实心钢相比,当弯曲和扭转强度相同时,无缝不锈钢管更轻。它是经济型钢,在各国国民经济中发挥着非常重要的作用
中国是世界上最大的无缝不锈钢管生产国和消费国。无缝不锈钢管平均产量占世界无缝不锈钢管总产量的50%。近3000家无缝不锈钢管生产和贸易企业被征收了32.39%至98.37%不等的反倾销税,中国钢铁行业遭遇了前所未有的出口问题。这些贸易摩擦严重影响了国际贸易秩序和中美双边关系的正常发展。如何应对中国钢铁贸易摩擦也是出口企业和中国政府面临的紧迫问题。由此可见,对我国无缝不锈钢管出口的研究对钢铁行业的战略发展具有决定性的影响和意义。